寧強(qiáng)縣縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案

    為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于建設(shè)縣域商業(yè)體系的決策部署，根據(jù)《財(cái)政部 商務(wù)部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建[2022]18號(hào)）和《陜西省商務(wù)廳 陜西省財(cái)政廳 陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 關(guān)于開(kāi)展2024年縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》（陜商發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。
    一、基本情況
    （一）縣域商業(yè)摸底情況
    1.縣域基本概況。寧強(qiáng)縣位于陜西省西南角、漢中市西部，北依秦嶺、南枕巴山，地界三省、襟隴帶蜀，是聯(lián)結(jié)大西北與大西南的主要門(mén)戶和黃金通道，也是長(zhǎng)江最大支流漢江的發(fā)源地，素有“蜀道明珠”和“三千里漢江第一城”之美譽(yù)。全縣轄16個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦事處、200個(gè)行政村、13個(gè)社區(qū)，常住人口25.64萬(wàn)人。
    2.縣域經(jīng)濟(jì)概述。2023年，全縣生產(chǎn)總值151.37億元，同比增長(zhǎng)8.8%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.75億元，同比增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額28.26億元，同比增長(zhǎng)9.4%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額11.49億元，同比增長(zhǎng)9.7%。2023年，全縣居民人均可支配收入25317元，同比增長(zhǎng)7.4%，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40163元，同比增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15187元，同比增長(zhǎng)8.5%。寧強(qiáng)居民人均生活消費(fèi)支出16070元，同比增長(zhǎng)8.1%。其中，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出21298元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出12503元，增長(zhǎng)10.5%。
    3.縣域商業(yè)摸底情況?？h委、縣政府高度重視縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，拓展縣、鎮(zhèn)、村商業(yè)業(yè)態(tài)，在縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面打下良好基礎(chǔ)。
    （1）商貿(mào)流通企業(yè)情況。近年來(lái)，我縣緊緊圍繞大市場(chǎng)、大流通、大開(kāi)放、大服務(wù)的目標(biāo)，推動(dòng)縣域市場(chǎng)體系建設(shè)，截至目前全縣工商登記在冊(cè)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體10436戶，其中企業(yè)1309戶，個(gè)體9127戶；批零住餐企業(yè)916戶，個(gè)體6389戶，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)81戶，商貿(mào)流通企業(yè)主要集中在縣城，占比77.8%以上。
    （2）商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施情況。目前我縣現(xiàn)有綜合商貿(mào)服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心4個(gè)，主要是以單體超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為中心，覆蓋率22.2 %。村級(jí)便民商店共256個(gè)，行政村覆蓋率75%，能基本滿足周邊居民日常消費(fèi)需求。綜合來(lái)看，當(dāng)前我縣商業(yè)設(shè)施方面，存在分布不均情況，需引導(dǎo)縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)向人口較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)布局，通過(guò)新建或升級(jí)改造，不斷賦能，豐富功能業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)整體覆蓋率達(dá)到100 %，讓全縣群眾都能享受到便利的消費(fèi)服務(wù)。
    （3）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方面。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有 12個(gè)，分布在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 11個(gè)，為促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、服務(wù)群眾生產(chǎn)生活發(fā)揮了積極作用。整體來(lái)看，現(xiàn)有市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，在人口密度較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需考慮新建或改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以滿足周邊居民需求。
    （4）物流配送情況。目前現(xiàn)有縣電子商務(wù)三級(jí)物流中心1個(gè)，郵政物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)18個(gè)，村級(jí)快遞物流服務(wù)站點(diǎn)130個(gè)，覆蓋率73%，其中電子商務(wù)物流配送整合中通、極兔、百世、韻達(dá)、圓通、百世快運(yùn)、順心捷達(dá)六家快遞物流企業(yè)并完成入駐。
    （二）前期工作進(jìn)展情況
    1.縣域商業(yè)組織設(shè)施情況
    （1）工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況。縣委、縣政府高度重視縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，欲以該項(xiàng)目為契機(jī)，進(jìn)一步完善全縣商業(yè)服務(wù)體系，成立了縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣域商業(yè)體系建設(shè)工作制度，明確各部門(mén)職責(zé)并形成工作合力，縣鎮(zhèn)村各級(jí)分級(jí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，規(guī)定完成時(shí)限，要求各單位間加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，據(jù)實(shí)制定具體執(zhí)行方案和工作措施，確保縣域商業(yè)體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展，并將縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)納入鄉(xiāng)村振興考核體系，定期研究重大事項(xiàng)，形成政策合力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。
    （2）配套政策制定情況。我縣先后出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)縣域商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。包括：《寧強(qiáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《寧強(qiáng)縣“十四五”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《寧強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品上行支持實(shí)施方案》《寧強(qiáng)縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案》《寧強(qiáng)縣推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》《寧強(qiáng)縣加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)施方案》《寧強(qiáng)縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施》等政策文件。
    2.2023年縣域商業(yè)建設(shè)情況
    （1）取得的成效。近年來(lái)，縣委、縣政府加強(qiáng)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力拓展新型商業(yè)業(yè)態(tài)，商貿(mào)流通繁榮活躍、電商銷(xiāo)售穩(wěn)步增長(zhǎng)，現(xiàn)代化商業(yè)體系正在穩(wěn)步推進(jìn)。社零消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。緊緊圍繞縣域特色，完善功能配套，扎實(shí)推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多措并舉活躍商貿(mào)流通，努力推進(jìn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)民人均收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)比例和總量不斷增大，社零消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)；各類(lèi)業(yè)態(tài)不斷豐富。連鎖經(jīng)營(yíng)、體驗(yàn)消費(fèi)、專賣(mài)店、直營(yíng)店、購(gòu)物中心、專業(yè)市場(chǎng)、綜合超市、“網(wǎng)企+實(shí)體店+物流配送”的美團(tuán)優(yōu)選、餓了么、多多買(mǎi)菜等新興業(yè)態(tài)悄然興起，京東自營(yíng)、蘇寧易購(gòu)等連鎖家用電器品牌店在縣城落地；電子商務(wù)迅速發(fā)展。我縣現(xiàn)有縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)，縣級(jí)電商三級(jí)物流中心1個(gè)，電商服務(wù)站點(diǎn)125個(gè)。2023年，全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額9.98億元、增長(zhǎng)12.2%，網(wǎng)絡(luò)零售額6.74億元、增長(zhǎng)21.3%，其中實(shí)物型網(wǎng)絡(luò)零售額6.06億元、增長(zhǎng)19.4%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額2.06億元、增長(zhǎng)23.6%。
    （2）存在的短板。一是商品市場(chǎng)體系發(fā)展不平衡，市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，功能不完善，現(xiàn)代批發(fā)交易中心、專業(yè)市場(chǎng)、冷鏈物流等發(fā)展緩慢；二是農(nóng)產(chǎn)品上行渠道不廣，農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善；三是消費(fèi)供給下沉不足，大型企業(yè)等市場(chǎng)主體下沉力度不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心業(yè)態(tài)功能不完善，設(shè)施設(shè)備不足，規(guī)模和質(zhì)量難以適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)；四是雖然我縣旅游資源豐富，但“商旅”融合層次較低，商業(yè)形態(tài)不夠先進(jìn)，現(xiàn)有的大多數(shù)商業(yè)體或商圈仍層次低。
    二、目標(biāo)任務(wù)
    （一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，作為納入鄉(xiāng)村振興考核體系重要工作內(nèi)容，與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等建設(shè)工作有效銜接，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以縣、鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境、安全水平改造升級(jí)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣、鎮(zhèn)、村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
    （二）總體目標(biāo)和年度分解任務(wù)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的方式，到2025年，全縣三級(jí)商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，城鄉(xiāng)互通更加順暢，商品流通更加高效，業(yè)態(tài)更加豐富，基本形成以寧強(qiáng)縣縣城為中心、各鎮(zhèn)街為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系發(fā)展新格局，基本實(shí)現(xiàn)縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。（具體年度目標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)附表二）
    （三）縣域商業(yè)建設(shè)類(lèi)型和標(biāo)準(zhǔn)。參照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)，遵循因地制宜和實(shí)事求是的原則，充分調(diào)研和摸底了寧強(qiáng)縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展水平等情況，確定寧強(qiáng)縣當(dāng)前商業(yè)體系總體上屬于“基本型以下”。
2024-2025年，我縣著重發(fā)展商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，各鎮(zhèn)至少建成或提升改造1個(gè)商貿(mào)中心，達(dá)到3個(gè)模式之一(1.單體商超形態(tài)。2.單體商超為中心，集聚多種服務(wù)的商圈形態(tài)。3.沿主要街道條狀分布的農(nóng)村特色商業(yè)街形態(tài))，實(shí)現(xiàn)村村有便民店，快遞企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)配送業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，行政村快遞通達(dá)率達(dá)到100%，新建或升級(jí)改造8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易中心，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系趨于完善，農(nóng)村商業(yè)服務(wù)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)環(huán)境等全面提升，預(yù)計(jì)“十四五”末，達(dá)到基本型。
    三、重點(diǎn)工作
    按照商務(wù)部《縣域商業(yè)建設(shè)指南》中“7項(xiàng)約束性指標(biāo)”要求，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造提升和縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流體系建設(shè)重點(diǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)動(dòng)能、增服務(wù)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政資金支持縣域商業(yè)建設(shè),其中縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級(jí)便民商店不列入中央財(cái)政支持方向，主要通過(guò)市場(chǎng)化手段推進(jìn)建設(shè)改造。
    （一）補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板
    1.提升縣級(jí)商貿(mào)綜合體。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)新建改造縣城購(gòu)物中心、綜合商貿(mào)中心、大型連鎖商超等商業(yè)設(shè)施，豐富購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、休閑、健身、教育、親子等業(yè)態(tài)，提升物流、金融等綜合服務(wù)能力，完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。
    2.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)改擴(kuò)建、合作等方式，在大安鎮(zhèn)、高寨子街道辦、燕子砭鎮(zhèn)、代家壩等鎮(zhèn)建設(shè)改造提升一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)商品零售、餐飲、娛樂(lè)、美容美發(fā)、維修、親子、健身、教育、電商等業(yè)態(tài)融合，優(yōu)化生活服務(wù)供給，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境，支持供銷(xiāo)社利用在鎮(zhèn)村的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目新建和改建工程，將農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)，將陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)打造成區(qū)域性商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，巴山鎮(zhèn)打造成電商網(wǎng)紅鎮(zhèn)，青木川鎮(zhèn)打造成旅游特色小鎮(zhèn)。
    3.補(bǔ)齊村級(jí)便民店。加強(qiáng)整合現(xiàn)有村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)、金融服務(wù)點(diǎn)，惠農(nóng)服務(wù)站等資源，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)多用，一點(diǎn)多用”，強(qiáng)化對(duì)各便民商店進(jìn)行賦能，內(nèi)容涵蓋代購(gòu)代銷(xiāo)、家政職介、農(nóng)技農(nóng)資服務(wù)、快遞收發(fā)等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，打造更加高效的城鄉(xiāng)配送體系，基本實(shí)現(xiàn)村村有便民服務(wù)店，物流配送服務(wù)能力及電商服務(wù)能力達(dá)到100%，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。
    4.彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)空白。以寧強(qiáng)縣羌北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，建設(shè)寧強(qiáng)縣農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨服務(wù)等于一體的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)集散中心，為寧強(qiáng)縣農(nóng)業(yè)企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品打造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、一件代發(fā)、渠道對(duì)接、分揀包裝等一站式服務(wù)，助推寧強(qiáng)縣農(nóng)特產(chǎn)品上行。
    5.推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。綜合考慮自然條件、交通運(yùn)輸、環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)投資、使用效益、入集人次和交易額等因素，在大安鎮(zhèn)、陽(yáng)平關(guān)鎮(zhèn)、鐵鎖關(guān)鎮(zhèn)、禪家?guī)r等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)，明確功能分區(qū)和間隔距離，設(shè)立農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)專區(qū)，完善交易設(shè)施、冷藏冷凍、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)控、消防設(shè)施等配套設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品終端銷(xiāo)售模式，滿足周邊居民個(gè)性化、便利化消費(fèi)需求。
    （二）完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系
    6.完善縣域物流共配中心。建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心完善倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、裝卸、運(yùn)輸、配送等設(shè)施，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的輻射能力，重點(diǎn)支持寧強(qiáng)縣三級(jí)物流配送中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合全縣快遞快運(yùn)、商貿(mào)物流、電商物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)資產(chǎn)品物流等資源，加強(qiáng)統(tǒng)倉(cāng)共配，實(shí)現(xiàn)2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流共同配送率35%的目標(biāo)，縣鎮(zhèn)村物流體系達(dá)到增強(qiáng)型目標(biāo)。
    7.優(yōu)化縣域共同配送體系建設(shè)。支持以縣域農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)便民商店網(wǎng)絡(luò)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建縣城配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級(jí)便民商店三級(jí)網(wǎng)絡(luò)配送體系，擴(kuò)大物流配送規(guī)模，依托現(xiàn)有電商物流分撥中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。
    8.著力發(fā)展農(nóng)村物流新模式。發(fā)展農(nóng)村共同配送，推動(dòng)電商、物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式相融合。鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)社、電商、快遞、商貿(mào)流通等各類(lèi)主體開(kāi)展市場(chǎng)合作，在電商綜合服務(wù)基礎(chǔ)上，搭載日用品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)共同配送。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展“電商+產(chǎn)地倉(cāng)+快遞物流”倉(cāng)配模式，提高農(nóng)產(chǎn)品上行效率。
    （三）改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道
    9.布局一批倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。圍繞我縣天麻、食用菌、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉鎮(zhèn)村發(fā)展供應(yīng)鏈，布局一批中心倉(cāng)、前置倉(cāng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施，重點(diǎn)支持陽(yáng)平關(guān)天麻小鎮(zhèn)天麻產(chǎn)地倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)加工商品化設(shè)施，建設(shè)天麻展示交易區(qū)、天麻精深加工區(qū)、天麻種植實(shí)驗(yàn)示范區(qū)等天麻產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，高寨子中藥材及農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
    10.搭建聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)下沉供應(yīng)鏈。支持2-3家傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)集采集配，幫扶加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系。
    （四）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行動(dòng)能
    11.完善農(nóng)特產(chǎn)品商品化設(shè)施設(shè)備。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，立足我縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)特產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)域改造或新建產(chǎn)地倉(cāng)，完善農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)后商品化設(shè)施設(shè)備，完善分揀、預(yù)冷、初加工、配送等功能，提高產(chǎn)品商品化率。
    12.提高電子商務(wù)應(yīng)用。整合現(xiàn)有縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等服務(wù)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道，提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道。
    （五）提高生活供給質(zhì)量
    13.推進(jìn)商旅融合發(fā)展。充分利用我縣有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合羌族特色示范縣建設(shè)，加快推進(jìn)商旅融合發(fā)展，提升全縣吃住行游購(gòu)?qiáng)逝涮姿?，加?qiáng)羌族特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)銷(xiāo)售，加快農(nóng)特產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)換，提升縣域旅游景點(diǎn)配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升消費(fèi)體驗(yàn)，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)。
    14.創(chuàng)新縣域消費(fèi)模式。舉辦一系列商貿(mào)促銷(xiāo)專題活動(dòng)、組織企業(yè)參加省內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)，以“走出去”營(yíng)銷(xiāo)和本地營(yíng)銷(xiāo)相結(jié)合，以“線上購(gòu)”和“線下銷(xiāo)”相結(jié)合，為農(nóng)戶推介和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)本地網(wǎng)商發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上直銷(xiāo)渠道。
    四、資金安排及項(xiàng)目計(jì)劃
    （一）安排方式。專項(xiàng)資金原則上以項(xiàng)目法進(jìn)行分配，并嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2023〕9號(hào)）規(guī)定的執(zhí)行，采取以獎(jiǎng)補(bǔ)方式撬動(dòng)社會(huì)投資，支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，企業(yè)實(shí)施完項(xiàng)目，待驗(yàn)收通過(guò)后，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目支持金額原則上不超過(guò)符合支持方向?qū)嶋H投入金額的30%。
    （二）項(xiàng)目計(jì)劃。我縣擬支持的項(xiàng)目清單詳見(jiàn)（附表3.縣域商業(yè)項(xiàng)目清單），我縣將嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位、考核安排及企業(yè)的實(shí)施目標(biāo)，保障項(xiàng)目的可持續(xù)性。
    五、保障機(jī)制
    （一）資金管理制度。強(qiáng)化資金管理，充分發(fā)揮縣域商業(yè)政策資金引導(dǎo)作用，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資，共同推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范補(bǔ)助資金使用方向，縣域商業(yè)補(bǔ)助資金使不得用于征地拆遷、支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)以及財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)于違規(guī)使用或挪作他用的將依法依規(guī)追究相關(guān)單位或相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    （二）項(xiàng)目管理制度。縣經(jīng)貿(mào)局會(huì)同財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，確保資金安全、方案落地、項(xiàng)目落實(shí)、群眾受益，明確項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)、驗(yàn)收流程等，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)權(quán)屬和管護(hù)主體責(zé)任，形成長(zhǎng)效機(jī)制，各鎮(zhèn)街要將縣域商業(yè)體系建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，謀劃好、建設(shè)好、管理好商業(yè)體系建設(shè)。
    （三）日常監(jiān)督機(jī)制。按照寧強(qiáng)縣域商業(yè)體建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，按年度分解細(xì)化任務(wù)安排，明確責(zé)任主體、監(jiān)督職責(zé)、形成上下聯(lián)動(dòng)抓常監(jiān)督工作機(jī)制，建立縣域商業(yè)體系建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行定期評(píng)估，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和中央財(cái)政補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和按計(jì)劃使用。
    （四）信息公開(kāi)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和信息報(bào)送的政策措施，在縣政府網(wǎng)站設(shè)置寧強(qiáng)縣商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目專欄，對(duì)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目的承辦企業(yè)、建設(shè)進(jìn)度、資金使用、審計(jì)驗(yàn)收等相關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行公示公開(kāi)，凡是接受中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)，按要求填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)并依法保護(hù)信息安全。