寧辦發(fā)〔2023〕29號(hào)

中共寧強(qiáng)縣委辦公室

寧強(qiáng)縣人民政府辦公室

關(guān)于切實(shí)做好2023年秸稈垃圾禁燒工作的通知

各鎮(zhèn)、街道，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位，各人民團(tuán)體、市縣雙管單位：

為扎實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)作物秸稈、垃圾禁燒工作，防止秸稈、垃圾焚燒污染大氣環(huán)境，確保全縣大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定良好，按照漢中市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)漢中市2023年秸稈禁燒工作方案的通知》（漢氣防辦函〔2023〕7號(hào)）要求，現(xiàn)就做好2023年秸稈、垃圾禁燒工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任

秸稈垃圾禁燒是鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的具體措施，也是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村污染防治，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有力抓手。當(dāng)前正值夏收時(shí)節(jié)，我縣秸稈、垃圾禁燒工作進(jìn)入關(guān)鍵期。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)秸稈、垃圾禁燒工作責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密防控部署，采取有力舉措，堅(jiān)定不移打好2023年秸稈、垃圾禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全年空氣質(zhì)量改善提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街對(duì)本轄區(qū)秸稈、垃圾禁燒工作負(fù)總責(zé)，要全面加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控力度，堅(jiān)決做到禁燒人員、車輛、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”；縣級(jí)各相關(guān)部門要迅速行動(dòng)，按照縣級(jí)部門包聯(lián)鎮(zhèn)街要求，積極推進(jìn)包抓區(qū)域秸稈、垃圾禁燒工作落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制焚燒秸稈、垃圾現(xiàn)象抬頭。

二、細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化禁燒措施

全面實(shí)行秸稈、垃圾禁燒工作屬地為主、分片包干、分級(jí)負(fù)責(zé)工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街作為實(shí)施秸稈、垃圾禁燒工作的主體，要按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，科學(xué)制定工作方案，建立以鎮(zhèn)街為網(wǎng)格、村組為基本單元的網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任體系，夯實(shí)禁燒工作責(zé)任，確保禁燒工作取得實(shí)效。要成立專門巡查隊(duì)伍，將巡查落實(shí)到村組、農(nóng)戶、地塊，禁燒期間開展不間斷拉網(wǎng)式巡查，特別在節(jié)假日期間要加大巡查頻次和力度，落實(shí)全天候不間斷專人巡查，全面筑牢禁燒防線。要及時(shí)組織村組迅速開展田間秸稈大排查、大清理，從源頭消除焚燒隱患?？h級(jí)相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作、互通信息、共同推進(jìn)，共同抓好秸稈、垃圾禁燒工作?？h大氣辦、市生態(tài)環(huán)境局寧強(qiáng)分局、縣督查辦和縣考核辦要全面做好秸稈、垃圾禁燒工作的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，以及信息收集、情況通報(bào)、督查督辦等工作；縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)高鐵沿線和國(guó)、省道及公路用地范圍內(nèi)的秸稈、垃圾禁燒工作；縣公安局負(fù)責(zé)對(duì)禁燒工作中的重大事故責(zé)任人依法采取強(qiáng)制措施；縣融媒體中心負(fù)責(zé)禁燒工作的宣傳報(bào)道和問題曝光。縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦、縣人大機(jī)關(guān)、縣發(fā)改局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門，要嚴(yán)格按照聯(lián)系鎮(zhèn)街包抓名單認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化督促檢查，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)街扎實(shí)做好秸稈、垃圾禁燒各項(xiàng)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)包抓區(qū)域秸稈、垃圾禁燒工作督促落實(shí)（具體包抓名單見附件）。

三、廣泛宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)禁燒意識(shí)

各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要積極策劃、組織各類禁燒宣傳活動(dòng)，組建禁燒宣傳工作組，選取形式直觀、主題鮮明的宣傳內(nèi)容，采用宣傳車、手機(jī)短信、懸掛橫幅、設(shè)立禁燒標(biāo)志、張貼宣傳單、壩壩會(huì)等接地氣、群眾易于接受的宣傳手段，深入集鎮(zhèn)、村組和田間地頭開展禁燒宣傳，將露天焚燒秸稈、垃圾的危害后果及環(huán)境違法性質(zhì)宣傳到村到戶到人，切實(shí)提高廣大群眾遵守禁燒相關(guān)法律法規(guī)的自覺性。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，利用微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，全面、立體、廣泛、常態(tài)化開展農(nóng)作物秸稈垃、圾禁燒暨綜合利用宣傳工作，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)禁燒意識(shí)，形成廣大群眾積極參與禁燒、共同保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍，全面筑牢禁燒工作思想防線。  

四、強(qiáng)化督導(dǎo)巡查，嚴(yán)格問責(zé)考核

縣大氣辦聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督查辦、縣環(huán)保督察辦、縣考核辦等相關(guān)部門成立專項(xiàng)督查組，按照《2023年秸稈禁燒督查巡查工作方案》，對(duì)各鎮(zhèn)街禁燒工作的安排部署情況、措施落實(shí)情況、人員在崗情況、現(xiàn)場(chǎng)處理情況等，實(shí)施重點(diǎn)督查、巡回督查，通過采取日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查與明察暗訪相結(jié)合等方式，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行全方位督查，確保督查巡查無盲點(diǎn)、不斷檔，并將督查工作情況納入有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街年度綜合考核內(nèi)容。同時(shí)，按照《漢中市秸稈禁燒和綜合利用工作責(zé)任追究實(shí)施意見》（漢監(jiān)發(fā)〔2010〕6號(hào)）要求，對(duì)鎮(zhèn)街禁燒工作不力，發(fā)生大面積焚燒及造成嚴(yán)重后果、受到市督查組點(diǎn)名通報(bào)的和空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的區(qū)域，尤其是對(duì)出現(xiàn)“第一把火”的責(zé)任單位，要移交縣紀(jì)委監(jiān)委，追究相關(guān)責(zé)任人及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天秸稈、垃圾焚燒行為，要按照《漢中市大氣污染防治條例》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)惡意縱火、不聽勸阻的焚燒人，要依法嚴(yán)懲；對(duì)暴力抗法，或焚燒情節(jié)嚴(yán)重、造成大氣污染事故的，要聯(lián)合公安、紀(jì)檢部門從嚴(yán)從快查處、嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)值班值守，按時(shí)報(bào)送信息

各鎮(zhèn)街要科學(xué)調(diào)度禁燒人員、車輛，持續(xù)加強(qiáng)禁燒巡查、宣傳，定區(qū)域、定崗位、全天候、全覆蓋開展秸稈、垃圾禁燒值班值守，確保查禁工作不留死角。同時(shí)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，盯牢城區(qū)周邊、西漢高速、108國(guó)道等主要交通干線兩側(cè)等敏感地帶和關(guān)鍵路段，嚴(yán)防死守，疏堵結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處置，堅(jiān)決遏制隨意焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)防對(duì)我縣大氣環(huán)境造成不良影響。秸稈、垃圾禁燒期間，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。各鎮(zhèn)街要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)對(duì)每天的巡查情況進(jìn)行匯總，于每晚20:00前報(bào)送縣禁燒辦（市生態(tài)環(huán)境局寧強(qiáng)分局，電話、傳真：4220097）。對(duì)未按要求落實(shí)值班值守、延誤信息報(bào)送、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升利用水平

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要強(qiáng)化試點(diǎn)帶動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施秸稈全量利用試點(diǎn)示范，積極推廣玉米秸稈粉碎還田、覆草、飼料、留高茬免耕技術(shù)和水稻秸稈覆草、粉碎還田等技術(shù)，多領(lǐng)域鼓勵(lì)農(nóng)作物秸稈資源化利用。在推廣深翻還田、免耕還田、堆漚還田等技術(shù)基礎(chǔ)上，積極探索秸稈青黃貯飼料、打捆直燃、成型燃料生產(chǎn)等新技術(shù)，持續(xù)提升秸稈飼料化、燃料化、基料化利用等多途徑、多層次合理利用，全面提升全縣秸稈綜合利用水平，從源頭嚴(yán)控秸稈、垃圾焚燒。

附件：秸稈垃圾禁燒工作聯(lián)系鎮(zhèn)街包抓名單

中共寧強(qiáng)縣委辦公室       寧強(qiáng)縣人民政府辦公室

2023年5月14日

附件

秸稈垃圾禁燒工作聯(lián)系鎮(zhèn)街包抓名單

中共寧強(qiáng)縣委辦公室                       2023年5月14日印發(fā)