在全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動動員部署

會議上的講話

王寒冰

同志們：

剛才，縣安委辦傳達(dá)了全市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動動員部署會議精神，并就我縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動《實施方案》作了解讀和說明，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，再強調(diào)三點意見。

一、提高政治站位，以高度的政治自覺強化風(fēng)險責(zé)任意識

近年來，全國各地接連發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓(xùn)十分慘痛。這也充分暴露出一些地方、部門和企業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面還存在一定差距，安全基礎(chǔ)不夠牢固，本質(zhì)安全水平總體不高，正是在這樣一個大背景下，國務(wù)院部署決定利用3年時間在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，這既是貫徹落實黨的二十大精神關(guān)于“推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神的具體行動，也是聚焦解決當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題作出的戰(zhàn)略安排。

從我縣目前情況來看，雖然安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)，但潛在隱患增多、風(fēng)險交織疊加的不利因素仍然存在：一是基層一線安全監(jiān)管機構(gòu)還不健全，應(yīng)急救援、安全科技等支撐體系還不完善；二是部分企業(yè)消防安全機制不健全，企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、鎮(zhèn)（街）屬地責(zé)任沒有完全落到實處；三是少數(shù)行業(yè)部門安全風(fēng)險防控水平不高、執(zhí)法監(jiān)督檢查不精準(zhǔn)等問題尚未從根本上解決，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀亟須改變。對此，各鎮(zhèn)（街）、各部門單位要認(rèn)清形勢、時刻警醒，提高站位、深化認(rèn)識，深刻理解開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的極端重要性，進(jìn)一步增強工作責(zé)任感和緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時刻把自己放在“零”的位置上，嚴(yán)陣以待，做到隱患排查零死角、整改整治零容忍、嚴(yán)管重罰零放過，全方位系統(tǒng)性補短板、強弱項，不斷提升本質(zhì)安全水平，全力守住安全防線，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、聚焦重點難點，以高度的行動自覺推動三年行動走深走實

一要狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實。要做好正面引導(dǎo)。幫助企業(yè)算好經(jīng)濟賬、安全賬，督促企業(yè)切實履行第一責(zé)任人責(zé)任和員工的崗位責(zé)任，全面從嚴(yán)落實全員全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位向高標(biāo)準(zhǔn)看齊、向零事故努力。要做實培訓(xùn)演練。各鎮(zhèn)街、各部門單位要分級分類組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點崗位人員、一線員工、安全生產(chǎn)管理人員等參加專題安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展應(yīng)急演練。要做強體系建設(shè)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，持續(xù)深化雙重預(yù)防機制建設(shè)，大力推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能安全生產(chǎn)，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二要狠抓重大安全風(fēng)險防范。一方面，要持續(xù)鞏固2023專項行動整治成果，在規(guī)劃編制、項目準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境等工作中嚴(yán)把安全關(guān)，及時跟進(jìn)掌握省市最新重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，積極組織行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，提升行業(yè)部門監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員常態(tài)化開展重大事故隱患排查整治的意愿和能力。另一方面，要持續(xù)開展常態(tài)化隱患排查整治工作，特別是重大隱患排查，要全面推行對標(biāo)對表檢查模式，增強檢查排查的針對性和實效性；要認(rèn)真執(zhí)行隱患整改掛牌督辦和驗收銷號制度，加強跟蹤督促，確保按期整改到位并銷號清零。

三要狠抓監(jiān)管效能提升。要強化精準(zhǔn)執(zhí)法監(jiān)管。緊盯事故多發(fā)、問題突出的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)以及粉塵涉爆、有限空間、外包作業(yè)、檢維修作業(yè)、吊裝等重點環(huán)節(jié)，扎實開展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步改進(jìn)安全監(jiān)管手段，實施精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，避免出現(xiàn)“多頭執(zhí)法”“重復(fù)檢查”，確保聯(lián)合查、一次查取得實效。要優(yōu)化幫扶指導(dǎo)服務(wù)。充分運用行業(yè)部門、第三方機構(gòu)、專家隊伍等專業(yè)力量，扎實推進(jìn)重點時段駐點盯守、精準(zhǔn)幫扶，緊緊圍繞安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)開展等重點，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理體系，有效提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用。完善舉報獎勵、保密等制度，鼓勵社會公眾通過市民熱線、行業(yè)舉報熱線和網(wǎng)站來信來訪等方式，對風(fēng)險隱患違法行為進(jìn)行舉報，激勵從業(yè)人員積極舉報身邊問題隱患，著力營造“人人要安全”的社會氛圍。要抓好宣傳教育培訓(xùn)。大力推進(jìn)全民“安全第一課”制度，開展好安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏刃麄骰顒樱煤弥髁髅襟w、網(wǎng)絡(luò)媒體等平臺和院壩會、“大喇叭”“小手拉大手”等一系列行之有效的宣傳形式，普及安全法律法規(guī)、講解安全生產(chǎn)知識、介紹典型經(jīng)驗做法、開展警示教育宣傳，推動形成“人人講安全，個個會應(yīng)急”的良好氛圍。要注重基層力量建設(shè)。要積極深入推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，完善鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）隱患排查機制，綜合運用線上、線下多種形式，對鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格安全員及兼職安全員等基層力量開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層一線人員業(yè)務(wù)能力，著力解決基層安全生產(chǎn)最后一米“無人管、不會管、管不住”的問題，實現(xiàn)風(fēng)險隱患第一時間能發(fā)現(xiàn)、管控、上報、消除。

三、強化責(zé)任落實，以多部門聯(lián)動攻堅保證安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

一要健全責(zé)任制度。安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在于責(zé)任落實，必須建立健全涵蓋領(lǐng)導(dǎo)崗位、相關(guān)職能部門和所有管理及操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)總責(zé)，對三年行動親自研究部署、親自督促落實，經(jīng)常帶隊開展督查檢查，分管負(fù)責(zé)同志要對具體任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、工作分工做到心中有數(shù)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的難點痛點，確保各項工作按時有序推進(jìn)。各專業(yè)委員會和各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”的要求，切實抓好行業(yè)監(jiān)管和問題隱患整改整治，結(jié)合總體方案和上級部門的子方案迅速制定本部門涉及的行業(yè)系統(tǒng)實施方案并抓好組織實施，對我縣治本攻堅三年行動總體方案提出的意見和建議必須合理合規(guī)，嚴(yán)禁出現(xiàn)推諉扯皮、知難而退現(xiàn)象，確保三年行動各項任務(wù)落到實處、取得實效。

二要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣安委辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，加強工作統(tǒng)籌，加快組建三年行動工作專班（根據(jù)工作實際需要，縣安委辦提出人員抽調(diào)方案上政府常務(wù)會議研究），統(tǒng)籌推進(jìn)治本攻堅和消防安全各項重點工作，及時協(xié)調(diào)解決全縣安全生產(chǎn)工作中存在的各類問題，督促各單位切實抓好任務(wù)落實。

三要嚴(yán)格督導(dǎo)考核。各鎮(zhèn)（街）、各部門單位要加強本轄區(qū)、本行業(yè)督導(dǎo)檢查，重點在于發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，及時消除各類風(fēng)險隱患。要加強督查督辦，綜合運用正向激勵、通報批評、掛牌督辦等方式，強力推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。對存在責(zé)任不落實、隱患排查整治不認(rèn)真、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格、工作任務(wù)推進(jìn)緩慢等問題的單位要及時約談通報。對因工作不力、推諉扯皮等問題引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，將依法從嚴(yán)從重追責(zé)問責(zé)。

最后，我再強調(diào)一項工作：全省地震應(yīng)急綜合演練暫定于4月23日在我縣開展，這是由我縣承辦的今年首場大型綜合應(yīng)急演練，屆時，省市抗震救災(zāi)指揮部成員單位及各地市、各縣區(qū)都要蒞臨觀摩。地震應(yīng)急演練，涉及面廣、專業(yè)性強，演練牽涉部門多，事務(wù)繁雜，如演練地點定在哪里、現(xiàn)場怎么設(shè)計、人員怎么調(diào)配、演練課題中主角和配角怎么設(shè)定、交通如何組織、視聽效果如何保障等，都需要周密思考、精心安排，是一項系統(tǒng)性工程，單靠某一個部門是很難完成的，必須依靠各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，縣應(yīng)急局作為本次活動的牽頭組織實施部門，要切實擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的作用，遇到困難問題及時協(xié)調(diào)解決，需要縣政府協(xié)調(diào)的要及時報告，昨天縣應(yīng)急管理局已經(jīng)組織召開了安排部署會議，職責(zé)任務(wù)分工都已明確，在座的各部門、單位既要按照演練活動職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，聯(lián)動配合，打好協(xié)同配合戰(zhàn)，確保演練活動如期高質(zhì)量完成。

同志們，安全生產(chǎn)容不得絲毫懈怠，務(wù)必要以高度的政治自覺、積極的行動自覺，埋頭苦干、合力攻堅，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全可靠的保障！

我就講這些，謝謝大家。