在蘇陜協(xié)作工作推進會上的講話

縣委常委、副縣長 李建波

2022年9月16日

各位領導，同志們：

為強力推進蘇陜協(xié)作工作，今天我們召開專題會議，就全縣蘇陜協(xié)作工作進行安排部署。剛才，白霞同志通報了今年全縣蘇陜協(xié)作進展情況，對下一步工作提出了安排意見，大安鎮(zhèn)、陽平關鎮(zhèn)、廣坪鎮(zhèn)、人社局、天麻研究所有限責任公司和石壩子村的負責同志作了很好的交流發(fā)言，講得都很好?？梢哉f，工作成果來之不易，工作任務依然艱巨。下面，就如何落實下一步蘇陜協(xié)作工作，我講三點意見：

一、緊盯時間節(jié)點，迅速鋪開重點工作

一是人才干部要迅速派出。我縣已派出林業(yè)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)13名專業(yè)技術人員赴崇川區(qū)進行3個月以上的交流學習。黨政領導干部選派指標8月29日已經下達，目前，選拔了2名優(yōu)秀科級領導干部，將按照市上組織部門的要求統(tǒng)一派出。

二是結對幫扶要迅速啟動。今年，由于疫情等諸多客觀因素影響，結對幫扶活動還沒有開展，各相關單位要立即行動，積極主動與對口幫扶單位對接，積極謀劃組織開展形式多樣的聯(lián)誼活動，努力打造協(xié)作工作樣板，并下功夫推動簽訂的結對幫扶協(xié)議落地實施。由縣委組織部和縣發(fā)改局負責，工作組配合，持續(xù)推進崇寧兩地條件成熟的村居、村企結對。由縣民政局負責，對接南通社會組織、群團組織、企事業(yè)單位、慈善機構及公民個人等社會力量，搭建社會力量參與鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的渠道和橋梁，引導開展幫助就業(yè)、助學助困、消費幫扶、醫(yī)療救助、慈善公益等幫扶活動，確保各類幫扶資金較去年有一定幅度增長。

三是招商引資要迅速開展活動。產業(yè)合作是今后東西部協(xié)作工作的重中之重，雖然崇寧兩地產業(yè)結構有差異，但是我們要把眼光放得更遠更寬，通過崇川這條線和整個東部地區(qū)把聯(lián)系建立起來，結合寧強的優(yōu)勢資源，主動下功夫去挖項目、找項目。積極承接江蘇產業(yè)梯度轉移，促進崇川人才、技術、資金、信息、市場等優(yōu)勢與寧強地區(qū)土地、勞動力等資源有效聯(lián)結，推動產業(yè)鏈深度融合?？h經合中心要和崇川區(qū)招商局加強對接，力爭近期在南通開展一次招商推介活動，或者參與到崇川區(qū)相關的招商活動中，為我們引進合作項目尋找機遇，著力引進一批“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的龍頭產業(yè)項目，切實為鄉(xiāng)村振興添動力。

四是協(xié)作項目要迅速開工實施。今年蘇陜協(xié)作資金計劃下達晚，但項目考核要求沒有改變。資金項目歷來是各級檢查、考核的重點，發(fā)改局要強化時間觀念，及時下達年度資金計劃，并加大力度督促項目進度，確保所有蘇陜協(xié)作項目11月底全面竣工，順利完成年度建設計劃。繼續(xù)對往年所有建成項目要進行一次回頭看，督促投產運營，指導建立多種帶貧益貧機制，發(fā)揮資金成效。

二、轉移工作重心，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能

一是修訂完善框架協(xié)議。為持續(xù)深入推進崇川區(qū)和寧強縣在“十四五”期間的深層次合作，縣發(fā)改局要牽頭落實落細“十四五”崇寧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，按照優(yōu)勢互補、雙向賦能的原則，大力推動蘇陜協(xié)作全方位戰(zhàn)略合作，使得崇寧兩地的協(xié)作合作機制更加完善，在產業(yè)發(fā)展、資源互補、人才交流、勞務對接等領域的合作更深入、更廣泛。同時，也要大力推動兩地聯(lián)席會議高質量召開，共同協(xié)商合作事項，為協(xié)作工作的順利開展提供組織保障。

二是拓展領域加強合作。一要強化產業(yè)務實合作。在農業(yè)產業(yè)上、消費幫扶上持續(xù)發(fā)力，漢江之源農業(yè)公司要運用好蘇陜協(xié)作搭建的平臺，持續(xù)引導崇川商貿流通企業(yè)、對口協(xié)作單位通過集中訂購、直供直銷、電商采購等形式構建長期穩(wěn)定的產銷關系，縣農業(yè)農村局牽頭指導并支持運營好“寧強文旅農產品展銷中心(崇川旗艦店）”，組織參加產品推介、展銷會，力爭2022年消費幫扶實現(xiàn)新突破。工業(yè)上要推動制造業(yè)優(yōu)先向寧強梯度轉移，圍繞現(xiàn)代材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等產業(yè)加強合作，以延鏈補鏈強鏈為目標，助推兩地工業(yè)產業(yè)向高端化、綠色化、智能化、服務化發(fā)展。文旅上要大力推進《文化旅游產業(yè)協(xié)作協(xié)議》實施，依托寧強獨特的羌文化、豐富的自然旅游資源以及南通的江海文化、工業(yè)文化，發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢，加強特色文化產業(yè)投資合作；二要持續(xù)壯大崇寧協(xié)作產業(yè)園，著力優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)落實產業(yè)合作優(yōu)惠政策，大力支持東部地區(qū)重大項目和高新企業(yè)入駐；三要強化助學助醫(yī)交流合作，優(yōu)化兩地教育協(xié)作工作機制，推動基礎教育、職業(yè)教育優(yōu)質資源共建共享，并向學前教育、特殊教育延伸，兩地學校合作領域向學科建設、課題研究、人才培養(yǎng)等領域拓展。優(yōu)化兩地醫(yī)療機構對口協(xié)作機制，加強臨床研究、學科建設、人才培養(yǎng)、遠程協(xié)作、醫(yī)院管理、疾病防控等方面的合作，開展健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結合等方面的深度合作。

三是持續(xù)深化勞務協(xié)作。勞務協(xié)作工作是崇寧對口協(xié)作工作的重點，也是難點。我了解到，由于務工習慣問題，近年來轉移到南通地區(qū)的勞動力往往留不住，這就需要我們在共建就業(yè)服務平臺、勞動力尤其是脫貧勞動力輸出、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、幫扶車間共建等方面創(chuàng)新機制，拓寬寧強勞動力尤其是脫貧勞動力轉移就業(yè)渠道，破解東部企業(yè)“用工荒”問題。依托校校合作、校企合作，共同實施勞務輸轉技能培訓暨大中專生就業(yè)協(xié)作計劃。精準對接企業(yè)用工需求，創(chuàng)新形式實施勞動力技能提升培訓。要多種形式宣傳引導，努力轉變寧強勞動力短期務工的理念，為務工人員提供均等化公共服務，協(xié)同做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

四是加快建成項目投產達效。要督促2021年實施的協(xié)作項目加快竣工驗收，全面投入運營，進一步完善帶動脫貧人口的利益聯(lián)結機制，盡快發(fā)揮幫扶資金效益。要督促已建成的合作項目盡快投產運營，產生經濟效益，為當?shù)貏?chuàng)造稅源增長點。

五是提升基礎設施建設和教育醫(yī)療現(xiàn)代化水平。通過協(xié)作、援助資金項目支持，推動農村交通、能源、水利、通信等設施升級工程，加強農村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務基礎設施薄弱環(huán)節(jié)建設，提升基本公共服務供給水平。

三、強化組織保障，開創(chuàng)崇寧協(xié)作新局面

一要細化夯實責任。蘇陜協(xié)作是全面貫徹落實中央關于加強東西部協(xié)作的重要舉措。近年來，崇寧緊密對接、通力協(xié)作、攜手共進，兩地協(xié)作機制更加順暢、產業(yè)合作更加深入、干部交流更加密切、協(xié)作成效更加明顯，為加速我縣脫貧摘帽、助力追趕超越作出了巨大貢獻。各成員單位必須要增強緊迫感和主動性，按照2022年的工作任務分工，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，層層傳導壓力，逐級夯實責任，以高度的責任感、使命感不斷深化與崇川區(qū)的各項協(xié)作，努力推動蘇陜協(xié)作向更寬領域和更高水平邁進。

二要加強溝通協(xié)調。今年由于工作內容發(fā)生了一些變化，部分工作牽頭部門也進行了調整，比如消費幫扶工作原來由經貿局負責，現(xiàn)在調整為農業(yè)農村局，同時鄉(xiāng)村振興局在今后的各項工作推進中要承擔很多任務，這些都是工作變化的一部分。各推進組和各項工作的牽頭部門要認真研究《2022年蘇陜協(xié)作工作要點和任務分工》，與縣蘇陜辦加強溝通，圍繞考核指標把任務落實，把責任扛牢，確保2022年工作考核持續(xù)取得好成績。

從本月起，各相關部門、鎮(zhèn)街每月都要向縣蘇陜辦報送工作開展情況。同時，工作中有什么疑惑，或者有什么好的建議意見也可以向蘇陜辦匯報、和工作組溝通，大家齊心協(xié)力共同推動工作任務全面完成。

三要加大宣傳力度。請各部門主動挖掘典型材料、運用各類媒體資源，宣傳對口協(xié)作工作中的先進典型、好的做法，提高群眾知曉率，推動全社會共同參與協(xié)作的規(guī)模和力度。各部門、鎮(zhèn)街也要及時收集報送第一手信息資料，總結好經驗、大力推廣復制好模式，把協(xié)作成果應用到鄉(xiāng)村振興的各個領域。婦聯(lián)、共青團、工會等群團組織要利用自身的陣地優(yōu)勢，通過多種媒體渠道宣傳蘇陜協(xié)作工作，引導廣大群眾投身參與到蘇陜協(xié)作與經濟合作工作中來。

同志們，蘇陜協(xié)作是兩地繼續(xù)攜手共進、開創(chuàng)發(fā)展新局的基石，做好對口幫扶工作責任重大、使命光榮。希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，積極進取、扎實工作，勇于擔當、大膽作為，為全縣加快追趕超越、助力鄉(xiāng)村振興做出新的更大貢獻。