寧財發(fā)〔2020〕64號

寧強(qiáng)縣財政局

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金

監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、局機(jī)關(guān)相關(guān)股室：

為確保黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署和省市縣相關(guān)要求落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，根據(jù)《漢中市財政局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則的通知》（漢財辦監(jiān)〔2020〕10號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定財政扶貧資金監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立健全職責(zé)清晰、分工明確、上下聯(lián)動、信息共享、協(xié)同高效的扶貧資金監(jiān)管工作機(jī)制，確保政策落實(shí)到位，資金使用規(guī)范有效，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、總體原則

（一）分工協(xié)作，增強(qiáng)合力。按照縣級抓總，鎮(zhèn)（辦）抓落實(shí)的管理體制，扶貧資金監(jiān)管實(shí)行分級負(fù)責(zé)，逐級壓實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）及局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要明確監(jiān)管職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成全縣扶貧資金監(jiān)管“一盤棋”工作格局。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。在全縣加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的同時，要聚焦問題高發(fā)多發(fā)鎮(zhèn)（辦）及薄弱環(huán)節(jié)，開展扶貧資金重點(diǎn)監(jiān)管。

（三）多措并舉，綜合施策。日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，綜合利用監(jiān)控、核查、檢查、調(diào)研督導(dǎo)、績效評價等方式，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，加強(qiáng)對扶貧資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)管。

（四）標(biāo)本兼治，完善制度。全面梳理現(xiàn)有扶貧資金政策和監(jiān)管制度辦法，立改廢釋，不斷完善扶貧資金相關(guān)管理制度。

三、工作任務(wù)

（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。財政局結(jié)合扶貧資金監(jiān)管實(shí)際，進(jìn)一步明確內(nèi)部職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力。

局機(jī)關(guān)相關(guān)股室負(fù)責(zé)本股室應(yīng)承擔(dān)的扶貧資金的日常監(jiān)管，提出監(jiān)管重點(diǎn)、任務(wù)和措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行中的問題?？h局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會同農(nóng)財股、國庫股、財監(jiān)股牽頭統(tǒng)籌扶貧資金監(jiān)管，負(fù)責(zé)建立扶貧資金監(jiān)管會商、通報等工作機(jī)制，督促任務(wù)落實(shí)，加大信息共享，規(guī)范問題查處、責(zé)任移送追究等程序，由財監(jiān)股負(fù)責(zé)上報扶貧資金監(jiān)管工作情況。

各鎮(zhèn)（辦）及局機(jī)關(guān)相關(guān)股室要切實(shí)落實(shí)扶貧資金的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對本縣區(qū)扶貧資金政策落實(shí)和資金管理情況的監(jiān)督。按照全縣財政統(tǒng)一部署，對政策實(shí)施效果和資金績效開展檢查評價，依法依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)的問題，并及時向縣財政局反映扶貧資金監(jiān)管情況和發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）建立事前會商，結(jié)果通報制度。縣局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會同農(nóng)財股、國庫股、財監(jiān)股和局其他有關(guān)業(yè)務(wù)股室建立事前會商制度。對業(yè)務(wù)股室及各鎮(zhèn)（辦）提出的扶貧資金監(jiān)管中存在問題，進(jìn)行梳理匯總，于每季度末10日內(nèi)召集相關(guān)股室進(jìn)行會商通報情況，明確工作任務(wù)和時限。財監(jiān)股要將落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，中央、省委、市委脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題整改、扶貧資金預(yù)算、相關(guān)政策、制度辦法、公開公示、動態(tài)監(jiān)控等情況，作為年度內(nèi)控考評的重要內(nèi)容，并對考評結(jié)果進(jìn)行通報，以督促各相關(guān)股室認(rèn)真履行扶貧資金監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為、履職盡責(zé)不到位的現(xiàn)象。

（三）盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)資金監(jiān)管。各鎮(zhèn)（辦）及局機(jī)關(guān)相關(guān)股室在全面加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的同時，圍繞如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，鞏固“三排查三清零”工作成果，積極開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)工作。高度關(guān)注“兩不愁三保障”和飲水安全等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時要密切跟蹤疫情對脫貧工作的影響及時提出對策建議，防止因疫情致貧返貧。對近年來巡視、審計(jì)反饋問題及整改情況，全面開展自查自糾，確保問題整改到位。

（四）利用財政云和財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)管平臺，提升扶貧資金的監(jiān)管力度。財監(jiān)股要通過財政云主動加強(qiáng)扶貧資金日常監(jiān)管，督促各鎮(zhèn)（辦）及時處理賬務(wù)，每月按時上報銀行對賬月報表，通過財政內(nèi)網(wǎng)對18個鎮(zhèn)（辦）財政扶貧資金進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，隨時掌握資金使用情況，發(fā)現(xiàn)大額資金異動，及時跟進(jìn)查明原因，確保資金安全完整。對群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注焦點(diǎn)、監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)等問題，必要時進(jìn)行現(xiàn)場檢查核實(shí)，督促限期整改。

（五）加強(qiáng)績效管理，提升扶貧資金使用放益。農(nóng)財股要將扶貧資金績效管理納入重點(diǎn)評價內(nèi)容，不斷完善扶貧資金績效管理制度，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理監(jiān)控，做好績效目標(biāo)評估，在資金使用單位自評的基礎(chǔ)上，通過隨機(jī)抽查復(fù)核，提高績效自評質(zhì)量，對問題多發(fā)環(huán)節(jié)要進(jìn)行重點(diǎn)評價，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。

（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。農(nóng)財股要嚴(yán)格執(zhí)行信息公開公示制度，縣級財政扶貧資金分配結(jié)果，一律要在當(dāng)?shù)卣蜇斦块T門戶網(wǎng)站公開，鎮(zhèn)、村兩級扶貧項(xiàng)目和資金安排使用情況，一律要在當(dāng)?shù)毓鏅趦?nèi)公示，并主動接受各級人大、群眾和社會監(jiān)督。同時加強(qiáng)對扶貧信息公示的指導(dǎo)，及時查處群眾舉報的相關(guān)問題。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，形成監(jiān)管合力。財政局及各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)與扶貧、審計(jì)等主管部門的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督計(jì)劃協(xié)調(diào)、信息資源共享，形成協(xié)商協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（辦）財政所最后一公里的監(jiān)督職能，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效。

（八）嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。財監(jiān)股要加大對扶貧領(lǐng)域內(nèi)違反財經(jīng)紀(jì)律、損害群眾利益行為的查處力度。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律和《財政違法行為處罰處分條例》《財政部門財政扶貧資金違規(guī)管理責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題，追查到底。

（九）進(jìn)一步完善扶貧資金管理辦法。縣財政及扶貧主管部門要聚焦補(bǔ)缺口、補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞，對目前執(zhí)行的扶貧資金管理制度進(jìn)行全面梳理評估，不斷完善扶貧資金管理制度，增強(qiáng)政策的時效性和可操作性。

（十）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保監(jiān)管效能。局機(jī)關(guān)相關(guān)股室、局屬單位及鎮(zhèn)（辦）財政所要把加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，結(jié)合各自的實(shí)際情況，進(jìn)一步明晰內(nèi)部職責(zé)分工，夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管工作合力。縣財政局要加強(qiáng)對下一級財政扶貧工作的督促指導(dǎo)，充分考慮疫情因素，做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，采用靈活的監(jiān)管方式方法，客觀、全面聽取多方意見，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)，確保扶貧資金監(jiān)管工作取得實(shí)效。每季度結(jié)束3日內(nèi)，各鎮(zhèn)（辦）要向財監(jiān)股報送扶貧資金監(jiān)管工作動態(tài)情況，農(nóng)財股及時向財監(jiān)股提供縣本級情況，財監(jiān)股匯總后向市財政局財監(jiān)處報送。文字材料內(nèi)容主要包括：發(fā)現(xiàn)扶貧資金監(jiān)管使用方面存在的問題、處理結(jié)果、整改措施，以及典型案例、意見建議等。

寧強(qiáng)縣財政局

2020年11月2日