寧強(qiáng)縣財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》的通知

各鎮(zhèn)（辦）、各整合涉農(nóng)資金管理部門：

        現(xiàn)將《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                     寧強(qiáng)縣財(cái)政局

                                                                                                    2017年7月10日

寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用

財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法

    為了規(guī)范管理財(cái)政涉農(nóng)整合資金，確保整合資金安全運(yùn)行，更好地發(fā)揮資金使用效益，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》《漢中市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《漢中市人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作的通知》《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定我縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法。

    一、監(jiān)督檢查原則

    (一)全面完整原則。監(jiān)督檢查資金為中、省、市、縣納入涉農(nóng)資金整合范圍的所有資金，監(jiān)督檢查對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)安排、使用涉農(nóng)整合資金的單位或者個(gè)人，監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)包括預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金撥付、集中采購(gòu)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目決算、績(jī)效評(píng)價(jià)等涉農(nóng)整合資金運(yùn)行全過(guò)程。

    (二)分類指導(dǎo)原則?？h級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本級(jí)和鎮(zhèn)（辦事處）村涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查工作，對(duì)本縣范圍內(nèi)的重大和重點(diǎn)涉農(nóng)整合資金實(shí)施監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)（辦事處）及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織涉農(nóng)資金使用的自查工作，負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)關(guān)于涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查事項(xiàng)的具體安排。

    二、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

    (一)業(yè)務(wù)主管部門

1.涉農(nóng)財(cái)政資金整合方案是否嚴(yán)格按政策和要求編制，是否按程序及時(shí)上報(bào)省、市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

2.涉農(nóng)財(cái)政資金整合方案是否按照“大類間打通、跨類別使用”“渠道不亂、用途可變”“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”的原則編制。

    3.財(cái)政涉農(nóng)整合資金是否按照漢政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)文件規(guī)定的中央層面20項(xiàng)、省級(jí)層面35項(xiàng)、市級(jí)層面3項(xiàng)和縣級(jí)層面1項(xiàng)共59項(xiàng)涉農(nóng)資金做到應(yīng)整盡整。

    4.財(cái)政涉農(nóng)整合資金是否按時(shí)分配下達(dá)并撥付鎮(zhèn)（辦事處），年終項(xiàng)目資金執(zhí)行率是否達(dá)到90%以上。

   5.財(cái)政涉農(nóng)整合資金分配是否符合規(guī)定程序，是否存在隨意分配或“撒胡椒面”現(xiàn)象。

   6.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門是否及時(shí)向縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作辦公室上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

(二)鎮(zhèn)（辦事處）村

    1.財(cái)政涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目實(shí)施情況。（1）是否及時(shí)制定了項(xiàng)目實(shí)施方案，方案內(nèi)容是否完整（主要包括：項(xiàng)目區(qū)概況及實(shí)施區(qū)域選擇依據(jù)和原則；項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算、期限及進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織實(shí)施方式；資金、物資和勞動(dòng)力籌集規(guī)模；技術(shù)保障和環(huán)境保護(hù)措施；覆蓋農(nóng)戶及扶貧對(duì)象預(yù)期效益分析等內(nèi)容）；（2）是否按項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，涉及招投標(biāo)和集中采購(gòu)的項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并認(rèn)真履行合同協(xié)議。

    2.財(cái)政涉農(nóng)整合資金使用情況。主要包括：（1）納入整合范圍的資金，是否全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面支出；（2）是否用于平衡各種關(guān)系、無(wú)序分配使用，造成資金用途再度分散；（3）貧困戶相關(guān)補(bǔ)助資金是否嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”；（4）是否存在大額提取現(xiàn)金行為；（5）是否按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度支付資金，有無(wú)長(zhǎng)期滯留資金現(xiàn)象；（6）其他擠占、挪用、截留、滯留資金行為。

   3.財(cái)政涉農(nóng)整合資金會(huì)計(jì)核算情況。主要包括：（1）是否按要求對(duì)統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金建立了專賬（扶貧資金專賬）；（2）會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確合規(guī)；（3）會(huì)計(jì)憑證是否合法有效；（4）是否按時(shí)生成會(huì)計(jì)報(bào)表并及時(shí)向縣扶貧辦上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)；（5）會(huì)計(jì)檔案是否完整規(guī)范。

   三、監(jiān)督檢查程序和方式

  (一)監(jiān)督檢查程序

1.財(cái)政部門按照《寧強(qiáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作辦法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查前文書或電話通知被監(jiān)督檢查單位。

2.監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)及時(shí)向被監(jiān)督檢查單位反饋存在問(wèn)題，并確定整改措施和整改時(shí)限，同時(shí)上報(bào)縣脫貧辦定期予以通報(bào)。

3.被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)檢查組所反饋的問(wèn)題，并按整改內(nèi)容和整改時(shí)限抓緊整改。

4.檢查組應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，及時(shí)將檢查工作相關(guān)資料提交縣脫貧辦。

(二)監(jiān)督檢查方式

1.業(yè)務(wù)主管部門：查閱上級(jí)資金下達(dá)文件和本級(jí)預(yù)算安排文件；查閱資金整合方案；核查實(shí)際整合資金情況；查閱整合資金分配及下達(dá)文件；查閱整合資金賬務(wù)及報(bào)表；查閱整合資金撥付憑證；查閱其他相關(guān)資料。

2. 鎮(zhèn)（辦事處）村：查閱上級(jí)整合資金下達(dá)文件；查閱切塊下達(dá)整合資金分配方案；查閱項(xiàng)目實(shí)施方案；核查項(xiàng)目實(shí)施情況（提取相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、集中采購(gòu)、項(xiàng)目質(zhì)量等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度印證資料，并深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看、走訪項(xiàng)目覆蓋區(qū)群眾）；核查項(xiàng)目資金使用情況（查閱整合資金收支憑證）；核查整合資金會(huì)計(jì)核算情況（查閱整合資金賬務(wù)及報(bào)表）；查閱其他相關(guān)資料。

四、其他事項(xiàng)

    (一)財(cái)政部門在制定涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，避免重復(fù)檢查。

    (二)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極配合財(cái)政涉農(nóng)整合資金使用管理情況監(jiān)督檢查工作。

    (三)各監(jiān)督檢查組根據(jù)情況自行確定監(jiān)督檢查時(shí)間和方式，每月向縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室報(bào)告一次工作開(kāi)展情況。

    (四)財(cái)政涉農(nóng)整合資金監(jiān)督檢查結(jié)果，將作為年度脫貧攻堅(jiān)工作評(píng)價(jià)依據(jù)。

附件下載：