寧強(qiáng)縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村
綜合示范項(xiàng)目工作方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣電商領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
寧強(qiáng)縣人民政府辦公室
2019年8月12日
寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作方案
為進(jìn)一步加快我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施，助力脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)財(cái)政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》和省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為導(dǎo)向，深挖寧強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品特色優(yōu)勢，狠抓品牌培育和質(zhì)量認(rèn)證，力促“寧強(qiáng)制造”與互聯(lián)網(wǎng)高效對接，健全和完善集信息發(fā)布、供求交易、物流配送、質(zhì)量追蹤及售后服務(wù)等功能為一體的電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行同軌同步，努力匯聚推動(dòng)寧強(qiáng)追趕超越、加快發(fā)展的新動(dòng)能。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、機(jī)制完善，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。電子商務(wù)服務(wù)體系健全，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，構(gòu)建以縣級服務(wù)公共服務(wù)中心為龍頭、鎮(zhèn)級服務(wù)站為支撐、村服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)服務(wù)體系。村級電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到50%以上，具備網(wǎng)上代銷代購、代收代發(fā)、代換代退、繳費(fèi)充值、信息發(fā)布及電子結(jié)算等服務(wù)功能；3年內(nèi)開展電子商務(wù)培訓(xùn)3000人次以上，電商培訓(xùn)專業(yè)化程度顯著提升，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長20%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)物流快遞服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%，且為所有村級電商服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)的物流體系。
三、重點(diǎn)工作及責(zé)任分工
（一）建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心。整合各方資源，構(gòu)建功能完善，服務(wù)產(chǎn)品齊全，能夠服務(wù)全縣且具有開放性、市場化的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、涵蓋人員培訓(xùn)、包裝設(shè)計(jì)、營銷策劃、產(chǎn)品展示、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)分析等功能，能為從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和電商從業(yè)人員提供技術(shù)支持、信息服務(wù)、營銷推廣、管理咨詢、金融服務(wù)及其他增值業(yè)務(wù)服務(wù)；能采集、統(tǒng)計(jì)縣域真實(shí)有效網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供政策咨詢、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、營銷推廣等服務(wù)，配置必要的辦公設(shè)備及基礎(chǔ)裝修。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局 配合單位：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì) ）
（二）建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系。支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)和第三方物流服務(wù)商牽頭整合縣域內(nèi)物流資源,建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性縣域物流配送(倉儲(chǔ)分揀)中心,完善縣城到鄉(xiāng)村的快遞配送線路及網(wǎng)點(diǎn),升級改造鎮(zhèn)村物流快遞配送分揀站點(diǎn),建立公開、透明、共享的物流信息平臺(tái)，補(bǔ)貼購置車輛等設(shè)施設(shè)備。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：第三方物流企業(yè)、縣交運(yùn)局、各鎮(zhèn)辦）
（三）建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村培訓(xùn)體系。開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村公共宣傳，針對縣鎮(zhèn)村干部、農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員，涉農(nóng)企業(yè)工作人員等提供的公開、免費(fèi)的基礎(chǔ)普及培訓(xùn)和增值培訓(xùn)；建立農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，針對有電商創(chuàng)業(yè)需求的人員提供增值培訓(xùn)，針對已培訓(xùn)人員跟蹤服務(wù)，提供輔導(dǎo)、孵化等定向服務(wù)，并定期統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員及創(chuàng)業(yè)人員運(yùn)營情況；電商人才普及及增值培訓(xùn)累計(jì)達(dá)到3000人次以上。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局 ；責(zé)任單位：團(tuán)縣委、縣人社局、縣扶貧辦、縣教體局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鎮(zhèn)辦）
（四）建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)鏈管理體系。積極組織開展“農(nóng)商互聯(lián)”網(wǎng)銷產(chǎn)品對接工作，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作；緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主打品牌，構(gòu)建“生產(chǎn)+加工+銷售”于一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系；為本地農(nóng)產(chǎn)品開展溯源和質(zhì)量認(rèn)證提供服務(wù)，建立當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持扶貧效果明顯的優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦）
（五）建設(shè)電子商務(wù)品牌營銷服務(wù)體系。建設(shè)突出寧強(qiáng)特色的農(nóng)村產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品線下體驗(yàn)館并同時(shí)打造網(wǎng)上展示大廳，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品開展平臺(tái)展示與網(wǎng)上銷售提供服務(wù)、開展品牌營銷活動(dòng)、對接主流媒體開展宣傳推廣活動(dòng)；在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過程中，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通標(biāo)準(zhǔn)，探索我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)化；開展農(nóng)村產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)與視頻拍攝、代運(yùn)營、分銷體系建設(shè)等服務(wù),指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌,積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷;建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù),打造區(qū)域公用品牌，提供品牌注冊、品牌培育、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)。（牽頭單位;縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)合局、各鎮(zhèn)辦）
（六）建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)體系。對我縣已建成鎮(zhèn)、村電商服務(wù)站點(diǎn)的軟硬件進(jìn)行必要的改造提升；對接適應(yīng)我縣農(nóng)村電子商務(wù)特點(diǎn)的電商平臺(tái)，完善拓展鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)功能，能夠提供網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費(fèi)用代繳、話費(fèi)充值、電商宣傳等便民服務(wù)內(nèi)容以及其他增值服務(wù)；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村站點(diǎn)運(yùn)營人員業(yè)務(wù)操作水平，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)代購，快遞物流安排，后臺(tái)信息管理等業(yè)務(wù)操作，確保站點(diǎn)能夠持續(xù)開展電商服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政村服務(wù)站點(diǎn)激活運(yùn)營覆蓋率50%以上。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：羌州控股集團(tuán)有限公司、縣扶貧辦、各鎮(zhèn)辦）
（七）大力推進(jìn)電商扶貧。鼓勵(lì)縣內(nèi)電商企業(yè)開展電商扶貧，培育支持一批扎根貧困地區(qū)的電商企業(yè)，支持貧困戶利用電子商務(wù)平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)店；優(yōu)先安排符合條的貧困戶運(yùn)營村級電商服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)、物流快遞企業(yè)、網(wǎng)貨供應(yīng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)安置貧困人口就業(yè)；推廣“電商企業(yè)+農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極探索更多有效的電商扶貧舉措，實(shí)現(xiàn)直接、間接帶動(dòng)貧困戶，促進(jìn)農(nóng)民增收，助力脫貧攻堅(jiān)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、各鎮(zhèn)辦）
（八）其他重點(diǎn)工作。其他電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目建設(shè)工作由各成員單位按照《寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目任務(wù)分解一覽表》（修訂版）進(jìn)行。
四、日常檢查與監(jiān)督
為確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，財(cái)政專項(xiàng)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查，成立以下工作小組：
（一）財(cái)政資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查小組：按照《關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和管理辦法的通知》（財(cái)建〔2015〕256號）要求，定期加強(qiáng)資金支付管理，確保專項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全支付，加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。（牽頭單位：縣財(cái)政局 配合單位：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣電商辦、各項(xiàng)目承辦企業(yè)）
（二）項(xiàng)目進(jìn)展與質(zhì)量監(jiān)督檢查小組：由縣電商辦負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目任務(wù)清單，檢查小組按照項(xiàng)目清單內(nèi)容，按月定期開展項(xiàng)目進(jìn)展監(jiān)督檢查工作，檢查小組牽頭單位由各標(biāo)段牽頭單位負(fù)責(zé)，各相關(guān)單位配合檢查監(jiān)督。
檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對存在的問題進(jìn)行梳理通報(bào)至相關(guān)單位，各相關(guān)單位及時(shí)建立整改臺(tái)賬，并將整改情況書面匯報(bào)至縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、實(shí)施步驟
（一）啟動(dòng)實(shí)施階段（2018年8月至2019年5月）：制定《寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》以及項(xiàng)目管理和資金管理辦法，修訂完善后報(bào)省商務(wù)廳備案；通過各種媒體宣傳農(nóng)村電商，營造濃厚發(fā)展氛圍，完成項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期工作。
（二）全面建設(shè)階段（2019年6月至2019年12月）：全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，督促指導(dǎo)承建企業(yè)按照《寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》及簽訂的合同，確保在既定時(shí)限內(nèi)完成全部項(xiàng)目建設(shè)，縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全程指導(dǎo)監(jiān)管，對項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見建議，督促改正，確保項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。
（三）自查自評與中期評估階段（2020年1月至3月）：嚴(yán)格對照全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，積極開展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改問題，接受省商務(wù)廳、省財(cái)政廳對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的中期檢查驗(yàn)收。
（四）提升推進(jìn)階段（2020年3月-2020年12月）：總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和不足，結(jié)合我縣實(shí)際，建立電子務(wù)發(fā)展長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)縣域電子商務(wù)科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展，確保國家最終驗(yàn)收順利通過。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。縣上成立由縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管副縣長任副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣電商辦，由縣電商辦主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)發(fā)展工作。各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照縣上統(tǒng)一安排部署，各司其職，密切配合，扎實(shí)做好電商公共服務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)村產(chǎn)品上行等工作，著力凝聚推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的強(qiáng)大合力。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（辦）、縣宣傳部門要充分發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等渠道，組織開展多種形式的《電子商務(wù)法》等電子商務(wù)知識(shí)宣傳普及和安全教育活動(dòng)，廣泛宣講中省市縣有關(guān)電子商務(wù)發(fā)展政策措施，不斷普及互聯(lián)網(wǎng)思維和電子商務(wù)知識(shí)，引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與支持電子商務(wù)發(fā)展。各有關(guān)部門要制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作培訓(xùn)計(jì)劃，邀請各級電子商務(wù)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中介組織和大專院校來寧開展專項(xiàng)培訓(xùn)，積極為全縣電商從業(yè)人員提供商務(wù)信息服務(wù)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)和市場解決實(shí)際困難和問題。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核，強(qiáng)化監(jiān)管措施。由縣考核辦牽頭，縣電商辦負(fù)責(zé)，研究制定電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評價(jià)辦法，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，并建立健全推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作持續(xù)高效推進(jìn)。各有關(guān)部門要加大電子商務(wù)企業(yè)資質(zhì)審查，嚴(yán)格依法加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動(dòng)打擊力度，努力為全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
附件：寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目任務(wù)分解一覽表
附件
寧強(qiáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目任務(wù)分解一覽表（修訂版）
（基礎(chǔ)分100分，加分項(xiàng)10分）
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指標(biāo)體系 |
指標(biāo)解釋 |
具體內(nèi)容 |
評價(jià)材料 |
單位分工 |
完成時(shí)限 |
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農(nóng)村 電商 服務(wù) 業(yè)培育 （10分） |
面向農(nóng)村地區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)購銷、倉儲(chǔ)配送、在線支付等電子商務(wù)前鏈條服務(wù)的電商服務(wù)業(yè)建設(shè)情況（4分）。 |
具有農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)或電商企業(yè)至少1家，且對村級網(wǎng)點(diǎn)提供網(wǎng)絡(luò)代購、倉儲(chǔ)配送，在線支付等基礎(chǔ)服務(wù)（2分）；為農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供增值服務(wù)，提供以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為核心的農(nóng)資電商服務(wù)（2分）；為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供電子商務(wù)綜合性服務(wù)，加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級（+1分）。 |
示范縣公共服務(wù)中心的功能，本縣有關(guān)電商服務(wù)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 各承辦企業(yè) |
2019年12月底前 |
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農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況（6分）。 |
電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)村級覆蓋率在50%以上，站點(diǎn)分布合理且各村點(diǎn)開展電商服務(wù)（包括代購代銷、代存代繳等）（4分）。 |
示范縣行政村清單（本縣行政區(qū)劃文件用于證明行政村數(shù)量）
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縣民政局 |
2019年12月底前 |
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本縣具備電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的行政村有關(guān)材料（包括該網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)系人、地址、所在行政村、電話）（以“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”填報(bào)的名錄和交易情況為主要評價(jià)材料）；農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)視頻資料，站點(diǎn)布局規(guī)劃。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 陜西羌州控股集團(tuán) 各鎮(zhèn)辦 承辦企業(yè) |
2020年2月底前 |
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鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)操作熟練程度（2分） |
網(wǎng)絡(luò)代購操作、快遞物流安排、后臺(tái)信息管理等操作情況。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 陜西羌州控股集團(tuán) 各鎮(zhèn)辦 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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縣域公共服務(wù)中心要加強(qiáng)對村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃，同一行政村，中央財(cái)政支持網(wǎng)點(diǎn)原則上不超過1家（-5） |
村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與物流配送點(diǎn)的協(xié)調(diào)情況，公共服務(wù)中心對網(wǎng)點(diǎn)布局的統(tǒng)籌，完善網(wǎng)點(diǎn)功能的總體安排和實(shí)施情況，對網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)等 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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農(nóng)村 電商 物流 體系 建設(shè) （10分） |
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具備功能相對完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲(chǔ)及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞企業(yè)鎮(zhèn)（辦）覆蓋率超過70%，且為所有村級電商服務(wù)點(diǎn)提供服務(wù)，與村級電商服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資源共享。（3分） |
所有縣級電商倉儲(chǔ)點(diǎn)清單，包含名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，以及現(xiàn)場照片、場地租賃合同、物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)或購買記錄等證明材料；物流快遞企業(yè)列表及相關(guān)證照復(fù)印件、企業(yè)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式、實(shí)際辦公地址、辦公場地照片；2019年的物流配送相關(guān)記錄文件（送達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的配送記錄）。市級郵政主管部門提供的快遞鎮(zhèn)（辦）覆蓋情況證明材料。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 各鎮(zhèn)（辦） 承辦企業(yè) |
2020年2月前 |
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從縣級物流倉儲(chǔ)中心到村級網(wǎng)點(diǎn)3天內(nèi)完成配送；（3分）從縣級物流倉儲(chǔ)中心到村級網(wǎng)點(diǎn)3-7天內(nèi)完成配送。（2分） |
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整合現(xiàn)有物流資源，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級統(tǒng)一配送體系（1分），降低物流成本，上行物流快遞價(jià)格低于或與同等區(qū)域主流電商平臺(tái)的價(jià)格持平（1分）。 |
縣鎮(zhèn)村三級物流解決方案，物流整合的說明材料，物流配送記錄及整合前的物流價(jià)格與主流電商平臺(tái)價(jià)格比較情況的證明材料 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 各鎮(zhèn)（辦） 承辦企業(yè) |
2020年2月底前 |
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同一條線路，中央財(cái)政支持物流企業(yè)不超過1家。（-5分） |
中央財(cái)政資金支持物流企業(yè)的賬面明細(xì)（包含企業(yè)名稱） |
縣電商辦 |
2019年12月底 |
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農(nóng)村 產(chǎn)品 網(wǎng)絡(luò) 銷售 促進(jìn) （5分） |
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對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況（包括生產(chǎn)面積或產(chǎn)量、上市時(shí)間、質(zhì)量和技術(shù)水平、傳統(tǒng)銷售渠道及比例、自主品牌擁有情況、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)）進(jìn)行全面摸底，形成基本情況檔案或報(bào)告；（1分）并根據(jù)摸底情況制定合理的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進(jìn)措施。（1分） |
全縣農(nóng)村產(chǎn)品生產(chǎn)面積或產(chǎn)量、上市時(shí)間、質(zhì)量和技術(shù)水平、傳統(tǒng)銷售渠道比例、自主品牌擁有情況、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)情況基本檔案或報(bào)告；以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進(jìn)政策文件。 |
牽頭單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 配合單位： 縣電商辦 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)。（3分） |
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牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣文旅局 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過程中，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標(biāo)準(zhǔn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標(biāo)準(zhǔn)化問題。（+1分） |
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的證明材料（產(chǎn)品照片和政府相關(guān)文件）；本地制定農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的政府文件 |
牽頭單位： 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合單位： 縣電商辦 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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建立符合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售上行要求的冷鏈和溯源體系。（+1分） |
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縣電商辦 |
2019年12月底 |
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組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售（+2分） |
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縣經(jīng)貿(mào)局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
2020年2月底 |
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培訓(xùn) 與 人才 培養(yǎng) （10分） |
組織政府、企業(yè)、農(nóng)民參與電子商務(wù)政策、運(yùn)營、操作等培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)情況（10分） |
定期開展農(nóng)村電商公共宣傳（1分），針對政府、企業(yè)、農(nóng)民等提供基礎(chǔ)普及性的公開、免費(fèi)培訓(xùn)，同時(shí)在網(wǎng)上開展電商基礎(chǔ)普及性免費(fèi)培訓(xùn)（1分） |
培訓(xùn)通知（要有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)范圍等信息）、培訓(xùn)課件、現(xiàn)場照片、培訓(xùn)網(wǎng)址、培訓(xùn)學(xué)員名單、簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)人員從業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)等證明材料；是否執(zhí)行《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》及地方培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 團(tuán)縣委 縣委宣傳部 縣文廣局 縣人社局 縣教體局 縣婦聯(lián) 縣殘聯(lián)
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2020年2月底 |
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建立農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，針對有電商創(chuàng)業(yè)需求的人員提供增值培訓(xùn)；（2分）針對已培訓(xùn)人員跟蹤服務(wù)，提供輔導(dǎo)、孵化等定向服務(wù)(2分），并定期統(tǒng)計(jì)從業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員運(yùn)營情況（1分） |
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基礎(chǔ)普及性培訓(xùn)和增值培訓(xùn)累計(jì)3000人次以上且完成目標(biāo)任務(wù)50%以上（3分），培訓(xùn)2000至3000人次且進(jìn)度目標(biāo)30%以上（2分），培訓(xùn)2000人次以下且進(jìn)度目標(biāo)10%（1分）。 |
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資源的開放、共享和可持續(xù) |
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中央財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村電商運(yùn)營（培訓(xùn)）中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、物流配送體系等是否具有開放性，是否向社會(huì)提供市場化服務(wù)，是否僅向特定企業(yè)提供服務(wù)（-7分），向社會(huì)提供服務(wù)的收費(fèi)是否合理（-3分） |
中央財(cái)政支持建設(shè)的農(nóng)村電商運(yùn)營（培訓(xùn)）中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、物流配送等企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及制定依據(jù)等證明文件。 |
縣電商辦 承辦企業(yè) |
2019年12月底 |
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組織 管理 （18分） |
組織協(xié)調(diào) （1.5分） |
建立示范縣負(fù)責(zé)同志牽頭、多部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提高政府服務(wù)水平（0.5分）；制定了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木C合示范工作方案，提出了合理的目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，且工作方案得到基本落實(shí)（1分）。 |
成立綜合示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的文件及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；綜合示范縣工作方案文件。 |
縣電商辦 |
2019年8月底 |
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資金和項(xiàng)目管理 （4.5分） |
建立本縣資金與項(xiàng)目管理制度（0.5分），定期現(xiàn)場查看資金資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況，并形成記錄文件（2分）； |
資金與項(xiàng)目管理制度文件；現(xiàn)場查看資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況的記錄材料（包括檢查時(shí)間、項(xiàng)目、工作成果等）。 |
牽頭單位： 縣財(cái)政局 配合單位： 縣審計(jì)局 縣電商辦 |
2020年2月底 |
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資金使用方向是否合規(guī)，使用程序是否規(guī)范，如票據(jù)是否完整（2分） |
中央財(cái)政資金賬目，撥付文件、憑證，被扶持企業(yè)資金使用賬目及憑證（項(xiàng)目承辦企業(yè)提供） |
牽頭單位： 縣財(cái)政局 配合單位： 縣審計(jì)局 縣電商辦 |
2020年2月底 |
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公開透明 （8分） |
網(wǎng)絡(luò)公開綜合示范創(chuàng)建工作方案、資金與項(xiàng)目管理制度，并同時(shí)設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口（公開2分，未公開-2分） |
在省級主管部門官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開綜合示范工作方案、資金與項(xiàng)目管理制度情況，設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口情況 |
牽頭單位： 縣信息辦 配合單位： 縣電商辦 |
2019年8月底 |
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及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)公開已經(jīng)確定的中央財(cái)政資金扶持項(xiàng)目基本信息，內(nèi)容包括確定財(cái)政扶持該項(xiàng)目的政府決策文件、項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求，項(xiàng)目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時(shí)限、績效目標(biāo)、承辦單位責(zé)任人等，并每月更新項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)設(shè)立征求意見窗口或者紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口（已公開2分、未公開-2分） |
在省級主管部門官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開財(cái)政資金扶持項(xiàng)目決策和建設(shè)進(jìn)度等相關(guān)信息情況，設(shè)立征求意見窗口或紀(jì)檢、審計(jì)舉報(bào)窗口情況。 |
牽頭單位： 縣信息辦 配合單位： 縣財(cái)政局 縣審計(jì)局 縣電商辦 |
2020年2月底 |
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信息 統(tǒng)計(jì) （3分） |
按照綜合示范要求，項(xiàng)目承辦單位向示范縣提供交易和活動(dòng)信息情況，及簽訂的相關(guān)協(xié)議（是1分，否-1分） |
協(xié)議、提報(bào)信息等證明材料。 |
縣電商辦 |
2019年12月底 |
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是否按要求與“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)信息（是2分，否-2分） |
績效評價(jià)材料以“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為主要來源。檢查物流、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、資金撥付等情況時(shí)，核查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)。 |
縣電商辦 |
2019年12月底 |
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3.定期對本縣電商扶貧信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括對建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)情況、電商帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收、脫貧情況等（+1分） |
培訓(xùn)建檔立卡貧困戶的數(shù)量和效果、帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的增收、脫貧情況等統(tǒng)計(jì)信息或“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù) |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣扶貧辦
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2019年12月底 |
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市商務(wù)局評分（5分） |
由市商務(wù)局對平時(shí)工作進(jìn)行評價(jià)（5分） |
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縣電商辦 |
2020年2月底 |
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推進(jìn) 政策 （6分） |
出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范政策（3分） |
在金融、土地、人才、收費(fèi)等方面出臺(tái)支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策（1分） |
農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)性文件；在金融、土地、人才、收費(fèi)等方面的支持相關(guān)政策文件；地方財(cái)政扶持資金政府預(yù)算文件及相關(guān)資金撥付憑證（注明該縣是否屬于國家級貧困縣或集中連片貧困縣并附證明材料）。 |
牽頭單位： 縣發(fā)改局 配合單位： 縣金融辦 縣自然資源局 縣人社局 縣財(cái)政局 |
2019年12月底 |
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建立符合本縣實(shí)際的電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機(jī)制（1分）和商務(wù)信用評價(jià)制度（1分）。 |
農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機(jī)制相關(guān)文件；商務(wù)信用評價(jià)相關(guān)文件；以上兩個(gè)制度的應(yīng)用及效果說明材料。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣市場監(jiān)管局
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2019年12月底 |
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典型經(jīng)驗(yàn)提煉宣傳（3分） |
1.示范縣電子商務(wù)發(fā)展或電商扶貧模式、典型經(jīng)驗(yàn)或做法被中央主流媒體報(bào)道，或被商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦三部門在全國性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言（3分）；被省級主流媒體報(bào)道，或被省級商務(wù)、財(cái)政、扶貧主管部門在省級會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，或被商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦在官方網(wǎng)站上發(fā)布（2分）（本條不重復(fù)記分） |
提供相關(guān)印證資料。 |
牽頭單位： 縣委宣傳部 配合單位 縣文旅局 縣扶貧辦 縣財(cái)政局 縣電商辦 |
2020年2月底 |
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2.示范縣電子商務(wù)發(fā)展模式、典型經(jīng)驗(yàn)或做法被商務(wù)部、財(cái)政部、扶貧辦三部門在全國性會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言（+2分）；被省級商務(wù)、財(cái)政、扶貧主管部門在官方網(wǎng)站上發(fā)布（+1分）。 |
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電商 促進(jìn) （3分） |
電子商務(wù)交易額增長情況（3分） |
示范縣電子商務(wù)交易額同比增長30%以上（3分） |
年度或季度網(wǎng)絡(luò)交易額、變化情況材料（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、主管部門或第三方權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)） |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣統(tǒng)計(jì)局
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2020年2月底 |
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促進(jìn) 銷售 （9分） |
農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零 售額增長情況（9分） |
網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上（3分）；增長25%-30%（2分）；增長20-25%（1分）。 |
年度或季度農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品、在線旅游等網(wǎng)絡(luò)零售、變化情況材料（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、主管部門或第三方權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)） |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣統(tǒng)計(jì)局 縣文旅局
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2019年12月底 |
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農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分）。 |
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在線旅游網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分） |
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在線餐飲網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長30%以上（2分）；增長20%-30%（1分） |
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帶動(dòng) 農(nóng)村 就業(yè)和 創(chuàng)業(yè)（5分） |
帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè) （5分） |
全縣電子商務(wù)經(jīng)營主體的增長情況，網(wǎng)商數(shù)量同比增長20%以上（3分）；增長10%以上（2分） |
網(wǎng)上數(shù)量和增長情況，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)（當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)、主管部門或第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布數(shù)據(jù)）。 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 縣統(tǒng)計(jì)局 縣扶貧辦 縣婦聯(lián) 團(tuán)縣委 縣殘聯(lián) 縣市場監(jiān)管局
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2020年2月底
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帶動(dòng)建檔立卡貧困戶、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)和效果，在同批示范縣內(nèi)排序，處于前30%的示范縣（2分），處于30%-60%的示范縣（1分），有電商創(chuàng)業(yè)典型案例在省級專業(yè)性會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流（+2分） |
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助推 脫貧 攻堅(jiān) （21分）
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助推脫貧攻堅(jiān)（21分） |
制定電商扶貧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、措施等（2分），根據(jù)中央《脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》制定當(dāng)?shù)刎瀼貙?shí)施方案（2分），定期檢查扶貧進(jìn)展情況，并形成記錄文件（1分） |
電商扶貧工作方案及落實(shí)情況的證明材料；檢查資料 |
牽頭單位： 縣電商辦 配合單位： 各鎮(zhèn)（辦） 縣扶貧辦 陜西羌州控股集團(tuán) 承辦企業(yè) |
2020年2月底前 |
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建立公共服務(wù)中心+鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、合作社、供應(yīng)鏈企業(yè)+貧困戶的助貧機(jī)制（2分），詳實(shí)記錄服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、帶動(dòng)收入等（2分），記錄文件內(nèi)容詳實(shí)精準(zhǔn)（+2分） |
扶貧機(jī)制證明材料；服務(wù)記錄文件 |
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建檔立卡貧困村電商服務(wù)覆蓋率50%以上（4分）；覆蓋率40%以上（3分）；覆蓋率30%以上（1分） |
農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)列表中注明該村是否是建檔立卡的貧困村或省級貧困村 |
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加大對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)貧困戶人數(shù)占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)40%及以上（4分），25%-40%（3分）；10%-25%（2分） |
建檔立卡貧困戶或省級貧困戶接受培訓(xùn)情況，包括總體情況、人員姓名、聯(lián)系方式、接受培訓(xùn)的內(nèi)容等信息 |
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帶動(dòng)貧困戶直接和間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)量、金額和增收效果等情況，處于前30%的示范縣（4分），處于30%-60%的示范縣（3分） |
建檔立卡貧困戶或省級貧困戶開展網(wǎng)絡(luò)銷售、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，貧困戶人員名單，包括姓名、聯(lián)系方式、住址、網(wǎng)絡(luò)銷售額、及增收等情況 |
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傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 （2分） |
農(nóng)村傳統(tǒng)流通及服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級（2分） |
傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行信息化改造后具備進(jìn)銷存管理、農(nóng)產(chǎn)品收購、網(wǎng)絡(luò)銷售、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能（1分）；電子商務(wù)對于消費(fèi)型服務(wù)業(yè)的滲透情況，服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長40%以上（1分） |
抽查轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)；當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)零售額的增長情況及統(tǒng)計(jì)依據(jù) |
牽頭單位： 縣經(jīng)貿(mào)局 配合單位： 縣供銷社 縣統(tǒng)計(jì)局 |
2020年2月底 |
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長效 機(jī)制 （5） |
促進(jìn)和保障示范項(xiàng)目所建縣域電商公共服務(wù)體系長久運(yùn)行并發(fā)揮作用的具體措施（5分） |
以市場化運(yùn)營、村點(diǎn)疊加服務(wù)功能、與項(xiàng)目承辦機(jī)構(gòu)約定較長服務(wù)期限、創(chuàng)新資金使用方式等，積極探索項(xiàng)目運(yùn)行長效機(jī)制并取得實(shí)效（5分） |
為保障項(xiàng)目長久發(fā)揮作用所制定的扶持政策、工作措施、相關(guān)制度；市場化運(yùn)行效果及其他相關(guān)佐證材料 |
縣電商辦 承辦企業(yè) |
2020年2月底 |
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