寧強(qiáng)縣第二次全國地名普查實(shí)施方案

寧強(qiáng)縣第二次全國地名普查實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》（國發(fā)[2014]3號）和《陜西省人民政府關(guān)于做好第二次全省地名普查工作的通知》（陜政發(fā)[2014]23號）及全省第二次地名普查工作電視電話會會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

查清全縣行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)域、自治組織、非行政區(qū)域、居民點(diǎn)、水系、陸地地形、交通運(yùn)輸設(shè)施、水利電力設(shè)施、紀(jì)念地旅游景點(diǎn)、建筑物、單位等11大類、100多個(gè)小類地名的類別名稱、標(biāo)準(zhǔn)名稱、別名、簡稱、地名發(fā)音、羅馬字母拼寫、少數(shù)民族語書寫、使用時(shí)間、地理位置、地名含義、來歷、歷史沿革、地理實(shí)體概況、語種、密級、多媒體信息等基本信息和相關(guān)屬性信息，全面準(zhǔn)確掌握全縣地名基礎(chǔ)信息資料和相關(guān)屬性信息資料，對不規(guī)范地名進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，完成對重要地理實(shí)體地名標(biāo)志的設(shè)置，做好普查成果驗(yàn)收上報(bào)，建立縣級地名信息數(shù)據(jù)庫，為履行各項(xiàng)行政管理和社會服務(wù)職能提供重要依據(jù)。

二、方法步驟

第二次地名普查工作自2015年3月開始，至2018年6月底前結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2015年3月）

1、縣政府成立地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,抽調(diào)普查專職工作人員；

2、縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體《實(shí)施方案》；

3、組織召開動員大會，明確各部門、各單位和各鎮(zhèn)普查任務(wù)并組織第二次地名普查有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）全面普查（2015年6月至2016年6月）

1、收集資料。根據(jù)普查的具體范圍，各部門配合所轄縣地名普查辦公室，收集各類地名資料，包括第一次地名普查、地名補(bǔ)調(diào)、歷年地名命名更名、文物考古、邊界書圖、統(tǒng)計(jì)等資料和有關(guān)地名志、錄、詞典、圖、碑刻資料；包括政府機(jī)關(guān)、專業(yè)部門下發(fā)的有關(guān)地名方面的文件、通告、簡報(bào)、年鑒和各專業(yè)部門印制的歷屆地圖資料等。

2、編寫地名普查目錄。以工作圖圖載地名信息為基礎(chǔ)，結(jié)合收集到的相關(guān)地圖、資料，地名普查辦公室編寫地名普查目錄，標(biāo)注信息資料的來源和出處，并登記造冊。

3、填寫地名登記表。根據(jù)地名普查目錄，整理、查閱和考證相關(guān)資料，填寫地名登記表。

4、組織地名普查。根據(jù)地名普查目錄、地名登記表、工作圖，采取部門協(xié)作分類調(diào)取資料、發(fā)放調(diào)查表、分片調(diào)查收集、召集當(dāng)?shù)厝罕娮劇⒆咴L知情人、現(xiàn)場踏勘對照核實(shí)、設(shè)置地名標(biāo)志、GPS測量地名及標(biāo)志位置等方法，采集地名基本信息和屬性信息，標(biāo)注工作草圖。

5、進(jìn)行地名標(biāo)準(zhǔn)化處理。將歷史資料、現(xiàn)勢資料與外業(yè)調(diào)查成果相結(jié)合，進(jìn)行核對、分析、論證，依照地名管理有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對有地?zé)o名、一地多名的重要地理實(shí)體進(jìn)行命名更名；對帶有區(qū)域性或有特殊文化含義的地方用字和地方讀音的地名進(jìn)行審音定字。

（三）信息處理（2016年7月至2016年12月）

1、采集信息處理。根據(jù)實(shí)地核實(shí)情況和室內(nèi)收集的資料，對地名登記表進(jìn)行整理、修改和完善；在計(jì)算機(jī)上對實(shí)地采集的記錄、照片、錄像、錄音進(jìn)行檢查、整理、編撰，處理為標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。根據(jù)實(shí)地標(biāo)注工作草圖、新增和變化地物的測量結(jié)果，標(biāo)繪整飾地名普查工作圖，并標(biāo)繪到矢量圖上。

2、建立地名數(shù)據(jù)庫。將鎮(zhèn)級、縣級行政區(qū)域界線標(biāo)繪到國家地名數(shù)據(jù)庫1:5萬矢量地形圖上。依據(jù)地名登記表等資料將地名信息錄入國家地名數(shù)據(jù)庫。將地名在圖上的位置、名稱注記和有變化的重要地物在國家地名數(shù)據(jù)庫圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)繪、修改。對地名普查數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形匹配，建立連接關(guān)系。將普查工作形成的有關(guān)文件、資料進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，形成掃描數(shù)據(jù)，導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。將地名標(biāo)志照片、普查中產(chǎn)生的音像等導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫。

（四）驗(yàn)收上報(bào)（2017年1月至6月）

1、以各鎮(zhèn)和各相關(guān)單位地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為單位對普查成果進(jìn)行自檢，并寫出自檢報(bào)告，由縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗(yàn)收。

2、縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對普查成果驗(yàn)收后，寫出自檢報(bào)告，由市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查驗(yàn)收。

3、普查成果通過驗(yàn)收后，將國家地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、第二次全國地名普查地名目錄、第二次全國地名普查地名成果表、第二次全國地名普查地名成果圖、第二次全國地名普查地名標(biāo)志登記表、第二次全國地名普查地名標(biāo)準(zhǔn)處理統(tǒng)計(jì)表、地名普查工作總結(jié)等報(bào)市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、組織實(shí)施

我縣第二次全國地名普查工作由寧強(qiáng)縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱寧強(qiáng)縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組）組織實(shí)施。主要職責(zé)是：起草本地第二次地名普查工作的具體實(shí)施方案；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系；承擔(dān)對本地地名普查工作的指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和成果上報(bào)；督導(dǎo)本地地名普查工作的進(jìn)展；負(fù)責(zé)對本地第二次地名普查工作進(jìn)行階段性培訓(xùn)；負(fù)責(zé)建立本級第二次標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)庫；組織編纂（編制）本地標(biāo)準(zhǔn)地名的圖集、地名志等；協(xié)調(diào)解決普查中的相關(guān)問題；審議重要地名命名更名等事項(xiàng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好地名普查的協(xié)助和配合工作，指導(dǎo)和督促地方各級人民政府相關(guān)部門做好地名普查所需專題資料的整理及提供工作，對本部門管轄的各類地名資料的逐一普查、登記、匯總、審核、上報(bào)，并確保信息和數(shù)據(jù)的有效性和現(xiàn)勢性，財(cái)政部門負(fù)責(zé)第二次地名普查工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保所需經(jīng)費(fèi)足額到位。

     四、工作要求

    （一）合理安排普查經(jīng)費(fèi)。地名普查所需經(jīng)費(fèi)由地方各級人民政府分級承擔(dān)。民政部門要加強(qiáng)與同級財(cái)政部門的溝通，及時(shí)報(bào)送經(jīng)費(fèi)預(yù)算。財(cái)政部門要足額落實(shí)地名普查經(jīng)費(fèi)，確保普查工作順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門要高度重視地名普查工作，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機(jī)構(gòu)。地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地名普查的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決普查中的相關(guān)問題。政府和有關(guān)部門是主要責(zé)任單位，主管領(lǐng)導(dǎo)是責(zé)任人，民政局局長、主管局長是直接責(zé)任人，民政業(yè)務(wù)科長是具體負(fù)責(zé)人。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，各司其責(zé)，明確專人認(rèn)真做好相關(guān)資料的收集整理、填報(bào)工作，及時(shí)提供地名普查的相關(guān)資料。地名普查辦公室要加強(qiáng)同各部門普查人員的聯(lián)系，保證普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。同級財(cái)政要按照《陜西省人民政府關(guān)于做好第二次全省地名普查工作的通知》要求，將地名普查工作所需資金列入財(cái)政預(yù)算，保證地名普查所需資金的投入。強(qiáng)化地名普查隊(duì)伍，配備足夠的地名普查工作人員，確保地名普查工作順利完成。

（三）精心組織，規(guī)范操作。要按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展地名普查工作，嚴(yán)格按時(shí)間進(jìn)度要求推進(jìn)。民政局要在每個(gè)工作階段，以召開調(diào)度會、匯報(bào)會和實(shí)地抽查等形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度。各部門要按照地名普查操作規(guī)程，全面搜集整理地名相關(guān)資料，精心組織現(xiàn)場踏勘、走訪座談、位置測量、信息數(shù)據(jù)采集、草圖標(biāo)繪、標(biāo)志設(shè)置與測量、地物修測等外業(yè)工作，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、準(zhǔn)確無誤做好調(diào)查登記，認(rèn)真做好信息處理、地圖標(biāo)繪和修飾、文字信息和圖形信息轉(zhuǎn)換、地名圖的標(biāo)繪，嚴(yán)格按照地名管理規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，建立縣地名數(shù)據(jù)庫，切實(shí)做到全面普查，不留死角。各部門要在2016年6月底前完成地名基礎(chǔ)調(diào)查資料的普查登記工作，報(bào)地名普查辦公室。2017年6月底前縣民政局匯總上報(bào)市民政局。所有上報(bào)資料必須符合要求，確保地名普查質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。要嚴(yán)格按照地名普查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，采取逐級驗(yàn)收、層層把關(guān)的方法，認(rèn)真組織對普查成果的檢查驗(yàn)收，及時(shí)整改存在的問題。搞好普查文件資料及成果的立卷歸檔和報(bào)送，高質(zhì)量完成普查工作。要嚴(yán)守地名普查紀(jì)律和工作原則，對此次地名普查工作不宣傳、不報(bào)道。認(rèn)真處理敏感問題，特別是注高、涉軍、涉密等資料，在普查時(shí)要妥善處理。要認(rèn)真做好普查數(shù)據(jù)和資料的保存，并由專人負(fù)責(zé)，未經(jīng)請示不得向外提供。全縣第二次地名普查工作結(jié)束后，將進(jìn)行評比，對完成好的部門予以表揚(yáng)，差的通報(bào)批評。